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《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》开征民意
作者: 新京报 记者 邓琦 来源: 视觉同盟 时间: 2019年2月19日

北京历史街区应该种什么花?建筑内外应该如何装饰?今后,北京历史文化街区风貌保护和改造提升将有设计导则。

近日,北京市规划自然资源委编制了《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》,旨在从技术上规范北京历史文化街区在风貌保护与更新中的“宜”与“忌”,使街区在具体规划、设计及建设时有规可依、有章可循。

据了解,该《导则》已在市规划自然资源委网站公示,公示期为7天,公众可到网上查询《导则》的相关内容,并通过电子邮件、信函等方式建言献策。

非物质要素纳入保护范围

该《导则》的适用范围为北京市老城内的33片历史文化街区,包括南长街、北长街、什刹海、大栅栏、鲜鱼口等区域,总面积20.6平方公里,占老城总面积62.6平方公里的33%,占核心区92.5平方公里的22%。中心城区范围内其他需要成片保护的地区可参照执行。

《导则》显示,在内容上,《导则》采取了整体控制与重点控制相结合的思路,分“街区整体风貌保护”、“建筑风貌保护、控制与设计”、“街巷空间及附属设施”三个层次进行风貌保护和控制,并按类别归纳了10项“保护要素”和10项“整治要素”。

在“保护要素”中,侧重于强调街区内各类有保护价值的元素,特别是街区天际线、整体形态特征和色彩基调、景观视廊和街道对景等整体风貌方面的元素。另外,在其他方面,除了有保护价值的建筑和构筑物、街道和胡同肌理、历史水系、古树名木等物质要素之外,《导则》还将街区功能、人口构成和社区结构、传统文化和非物质文化遗产等非物质要素系统纳入了“保护要素”的范围。

北京老城的历史文化街区在功能传统上以居住为主,根据非居住功能所占比例的多少,街区按照整体功能的类型可分为居住类街区和混合类街区两大类别,《导则》强调了对这一功能构成的延续,在避免过度商业化的同时,确保合理生活服务功能的保留和提升。

绿钩红叉让对错一目了然

在“整治要素”中,重点关注街区改善、更新工作中的风貌控制。主要包括街区内与传统风貌不协调的建筑、违法建设、地下空间利用、出行方式和出行环境、市政设施、无障碍设施、公共空间、街区绿化、地面铺装、景观设施、公共艺术、城市家具、标识系统、牌匾广告和公益宣传、建筑外挂设施、街区照明等方面,内容非常全面、细致。

记者注意到,为了更适合公众和基层部门的理解和使用,这个《导则》对相关规定采用了大量图例的方式进行解释,并在推荐的图例方案上标示绿色“对钩”,对不恰当的图例方案上标示红色“错叉”,让人对“好坏对错”一目了然。

该《导则》的主要起草者北京工业大学惠晓曦老师解释,在具体操作时,这些画“对钩”的图例展示的方案并不是强制性执行方案,而是指导性方案。历史文化街区的保护与更新,主要强调和谐。因此即使有了标准,也不是要求千篇一律,整齐划一,而是鼓励设计师在规范的基础上,能设计出更走心,更和谐,更具特色的高品质方案。

街区保护与更新并举

《导则》在编制中也非常注重合理平衡保护与更新之间的关系,为历史文化街区保护更新中的各项改善措施提出了风貌保护和控制的要求,做到保护与改善的有机结合。

例如,历史文化街区内鼓励设置无障碍等现代化生活设施,但设计方案应采取不影响传统风貌的形式,并充分考虑街区的空间特点。在这方面,有些街区也做出了示范性案例。

《导则》还提倡,历史文化街区空间有限,但也建议适度绿化,只不过要求绿化应符合街区的风貌特点,尽量采用“分散、多点、小规模”的方式,并种植北京地区常见的牡丹、月季、菊花、石榴、海棠等花木种类。

在执行层面,为保证《导则》的落实,《导则》明确提出了风貌保护与社会共治相结合的原则,注重街区保护更新工作与管理重心下移、责任规划师制度、公众参与制度化等项改革的衔接,并提出明确责任主体和奖惩制度、建立综合管理制度等项建议。通过对共同治理的强调,加深全社会对历史文化街区风貌保护的理解,调动全社会广泛参与街区保护更新的积极性,营造“我要保护”的社会氛围。

“但本质上,这还是一个全面、专业、规范的技术性导则,不是政策、法规,它主要强调历史文化街区在保护与更新中,规划设计以及建设过程中要尊重历史,注意保留历史文化街区特色,要与周边环境相协调,让居民生活更方便更舒适。”市规划自然资源委相关负责人指出。“也就是说,通过《导则》的规范,最终要让胡同生活精致起来,为当地居民留住‘乡愁’,让人们感受到北京的古都魅力。”

附:《导则》的具体适用范围

截至目前,正式公布的北京历史文化街区共43片,其中,适用于本《导则》的老城区历史文化街区共33片,具体范围如下:

第一批老城历史文化街区:

1. 南长街 2. 北长街 3. 西华门大街 4.南池子 5.北池子 6.东华门大街 7. 文津街 8. 景山前街 9. 景山东街 10. 景山西街 11. 陟山门街 12. 景山后街 13. 地安门内大街 14. 五四大街 15. 什刹海地区 16. 南锣鼓巷17. 国子监 - 雍和宫地区 18. 阜成门内大街 19. 西四北头条至八条 20. 东四北三条至八条 21. 东交民巷 22. 大栅栏23. 东琉璃厂 24. 西琉璃厂 25. 鲜鱼口

第二批老城历史文化街区:

26. 皇城 27. 北锣鼓巷 28. 张自忠路南 29. 张自忠路北 30. 法源寺

第三批老城历史文化街区:

31. 新太仓 32. 东四南 33. 南闹市口

(责任编辑: Admin

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